就航空行业周期性,提出健康发展等建议

• 发布日期：2012-07-10 15:25

•       从短周期、中周期和长周期角度分析了我国航空工业的周期波动状况。分析表明我国航空工业周期波动呈现以下典型特征：一是从时间看，短周期的平均年限为3年，中周期的平均年限跨度为6—8年，从长期来看，航空工业周期波动与宏观经济周期波动呈现出一致性；二是增长周期与古典周期波动并存，在未来以增长周期波动为主；三是航空工业增长由快速增长趋于适度高位平滑；四是波动呈现软扩张，长平台，低风险特征。导致航空工业周期波动的因素包括政策、技术、航空工业体制变革、产品结构以及民航市场需求等。为减缓航空工业周期波动，延长航空工业扩张期，促进航空工业稳定、健康发展，提出航空工业发展的相关政策建议如下：

        加大政策支持力度航空工业是一国的战略性产业，关系国家安全和国家利益，在其发展过程中离不开政策的支持，尤其对于航空产品的研发更是如此。政府可通过财政补贴、税收优惠方式支持航空工业发展。第一，财政补贴直接用于重大项目的研制生产，如大飞机项目。美国波音公司和欧洲空客公司的发展壮大均与政府的大力支持密切相关。从1976—1990年的l5年间，美国国防部在在航空研究和发展方面的投资近500亿美元。其中至少63.4亿美元投向麦道和波音两大民机制造企业。而欧洲联盟也从未停止对空客的补贴支持。第二，实行税收优惠政策，减轻企业财务压力。航空工业企业研发航空民品的投入大，回收期长。如飞机制造工业中流行的原则是：生产一个特殊的机种，最少要有600架的订货才能达到盈亏平衡点，在生产过程中，航空工业企业面临较大的财务压力。针对行业的特殊性，政府可采取直接税收优惠、免征流转税或给予税收返还等形式，达到扶持产业的目的。如陕西阎良航空产业园受益于西部大开发税收优惠政策，有力促进了航空特色产业的发展。自2005年至2010年，阎良区航空制造企业共享受西部大开发税收优惠政策减免企业所得税4.15亿元，航空制造企业营业收入从62亿元增长到176亿元，实现利润总额由1.7亿元增至6.6亿元，资产总额由162亿元扩展至336亿元。

        进一步完善航空工业管理体制一是转变思想观念，建立现代企业制度。不断优化航空工业总公司技术、人才、管理等要素配置，推进军民融合过程。建立健全公司治理结构，创新优化管理，推进航空工业资本化运作。二是实现以设计为主，生产服务设计的设计生产管理体制。改变“重生产、轻设计” 的管理体制，以研发和设计作为整个工业活动流程的核心，实现生产服务设计，设计、生产一体化的管理体制，减少设计与生产之间的行政层次过多参与，为大飞机项目的实施奠定体制基础，避免由于组织与体制原因致使研发、设计中断或者受到干扰。

        不断提高自主创新水平，增强航空工业核心竞争力自主创新是获得航空工业核心技术的唯一途径。航空工业尤其是民机产业是高附加值行业，任何一个国家或者公司绝不会轻易转让航空工业核心技术，丧失高端利润。试图通过市场换技术的国际合作或者仿制途径来获得是不可能实现的。因而，我国航空工业必须走自主研发，自主创新道路，获取航空工业核心技术，生产具有自主知识产权的产品，如在民机方面，分享国内外市场份额，才能大幅提升航空工业利润空间，增强航空工业核心竞争力。当然，走自主创新之路，并不意味着抛弃国际合作或者仿制创新途径，而是要遵循技术发展的轨迹，在吸收别人技术成果的基础上，不断提高自主创新水平。